南方日報訊 (記者/楊磊)“深圳作為擁有特區立法權的城市,在推進一流法治城市上具有先天優勢”、“建設一流城市要強化法律的執行力度”、“政府要在法治城市建設中帶頭”……26日,圍繞“一流法治城市建設”主題,深圳市依法治市辦召集學界、法律界和人大系統代表,借助網絡平臺開展討論。多位嘉賓提到,現階段,深圳立法工作要與時俱進,同時要通過強化執法提升全民守法意識,推動城市法治水平再上新臺階。
  上下合力凸顯深圳優勢
  貫徹落實十八屆四中全會精神,深圳提出“建設一流法治城市”目標。實現這個目標,深圳有哪些優勢?深圳大學副校長黎軍認為,多年來,深圳的法律時間一直領先於法治研究,而深圳法治建設,具有兩個方面的明顯優勢。“深圳法治的發展很多時候是被倒逼機制推動的”,黎軍說,特區建立之初,港商先問法律再來投資,這倒逼深圳要出台一些符合發展需求的法律制度。同時,深圳市民的守法意識在全國最濃,這也倒逼特區法治建設加快向前。
  “除了自下而上的力量,深圳法治建設還擁有自上而下的推動。”黎軍表示,賦予特區立法權就是國家層面對深圳法治建設最有利的支持,這也讓特區經濟建設獲得瞭如虎添翼的效果。同時,無論是國務院法制辦還是國家部委,在推進法治工作突破前,都會選擇深圳作為試點,因為深圳有改革創新的基因。“這兩方面的合力,讓深圳法治建設具有了先天的優勢”,黎軍說。
  強化人大對立法和執法的監督
  “建設一流法治城市需要打通立法、修法、執法和監督的閉環”,對於法治城市建設的路徑,深圳市人大代表楊勤認為,依法治市首先是科學立法,立有用之法,同時要與時俱進,根據經濟社會發展的新情況、新問題對法律進行適時修改,然後是強化執法,避免法律條文流於形式。“這三點之外,還要強化人大對於立法、執法過程的監督”,楊勤稱,最近多次參與控煙條例的執法監督檢查,通過人大的明察暗訪,對於“法律落地”能起到積極的推動作用。
  深圳市律師協會刑事法律專業委員會主任蔡華認為,城市的法治水平能夠通過對於各類人群法律保障的力度來評判。他特別關註深圳在保障犯罪嫌疑人權益方面做出的努力,包括深圳市政法委專門出台刑事素材的相關規定,這體現了推進深圳法治建設的胸懷。
  “法治城市的概念比較大,做起來不容易,但如果從法治政府開始抓,就容易抓得好”,深圳市人大常委內務司法工作委員會委員吳立民說,在涉及到政府執法的領域,應該多一些具有可操作性的法律法規,讓行政行為在法律框架和範圍內進行。
  “我個人呼籲,今後深圳凡是行政訴訟案件,行政部門‘一把手’都要出庭,政府推進法治建設的要起表率作用”,楊勤說,政府守不守法,是不是按照法律來辦事,老百姓看在眼裡。政府的一舉一動,具有強烈的示範效應。  (原標題:“建設法治城市 政府要先帶頭”)
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